Обіратєль Ємєль оклахомскіх
Понеділок, 20 Листопад 2017 18:06![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
bytebusterДавно вже циркулюють чутки, що Трампова «урізання податків» — це його подарунок самому собі і подібним магнатам-мультимільйонерам. Ось вам цікавий «розбір польотів» від Igor Aizenberg (там дайджест, тому зайдіть за посиланням, щоб прочитати інші новини). У статті з подробицями розповідається, що Трампова реформа податків:
Наиболее обсуждаемой в США темой является законопроект об изменениях в налоговом кодексе. Его называют по-разному. Президент называет его «небывалым снижением налогов», спикер Палаты представителей – «снижением налогов для среднего класса», другие называют его «снижением налогов для самых богатых», третьи – «снижением налогов для богатых за счет повышения их для среднего класса». Есть и другие варианты, оценка очень сильно варьируется в зависимости от того, кем она дается. Фактом является то, что и Трамп, и республиканцы в Конгрессе хотели бы принять налоговый закон, чтобы с одной стороны продемонстрировать успех своей политики, а с другой стороны удовлетворить интересы самых богатых доноров республиканской партии. В прошедший четверг свой вариант налогового законопроекта под названием «Акт о снижении налогов и рабочих местах» приняла Палата представителей. Результаты голосования 227 – «за», 205 – «против», не голосовали – 2.
Законопроект готовился исключительно республиканцами за закрытыми дверями, затем обсуждался в комитетах в течение двух недель. За принятие законопроекта голосовали исключительно республиканцы (13 республиканцев при этом проголосовали вместе с демократами против), двое демократов не голосовали, остальные демократы проголосовали против.
В последний раз федеральное налоговое законодательство радикально менялось в 1986 году по инициативе администрации Рональда Рейгана. Однако тогда законопроект об изменениях в налоговый кодекс готовился, ни много ни мало, в течение двух лет, при участии и тесном взаимодействии представителей обеих партий и был результатом очень широкого консенсуса в Конгрессе. Ничего подобного не происходит сейчас.
Я уже писал раньше довольно подробно о содержании этого законопроекта.
Наиболее радикальные изменения в налоговом кодексе, зафиксированные в нем, – это снижение корпоративного налога с 35% до 20%, отмена налога на сверхдорогую недвижимость (сверхдорогой считается по действующему налоговому кодексу недвижимость стоимостью $5.5 миллионов для одного человека и $11 миллионов для семьи), отмена минимального альтернативного налога (это налог, который индивидуум или семья с очень высокими доходами обязаны заплатить, даже если через множество различных правил смогли доказать, что не должны платить федеральный налог на прибыль из-за, например, больших расходов, связанных с ведением бизнеса. Скажем, Трамп заплатил за 2005 год $35 миллионов в качестве минимального альтернативного налога) и уменьшение градаций шкалы прогрессивного подоходного налога с семи до четырех.
Фактически такие изменения действительно очень выгодны самым богатым американцам, поскольку их налоги реально и существенно уменьшатся.
Что касается среднего класса, то на разных его слоях новый закон, если он будет окончательно принят, отразится по-разному, в зависимости от их места проживания и различных личных и семейных обстоятельств. По оценке Joint Committee on Taxation, непартийной и некоммерческой организации, занимающейся исследованием налогов и связанных с ними вопросов, опубликованной на сайте CNNMoney, в 2019 году люди (семьи) с годовым доходом от $50 тысяч до $75 тысяч в среднем могут увеличить свой чистый доход после уплаты налогов менее чем на 1,3%. Те, у кого доход составляет от $500 тысяч до $1 миллиона, могут в среднем рассчитывать на увеличение своего чистого дохода менее чем на 3%. Примерно на 2,1% увеличится чистый доход тех, кто получает в течение года более $1 миллиона.
Из этого анализа следует, что новый законопроект действительно очень существенно увеличит доходы тех, у кого они и так высоки. Скажем, тот, кто зарабатывает миллионы, с каждого миллиона получит дополнительную $21 тысячу. Тот, кто зарабатывает $500 тысяч, получит дополнительно примерно $15 тысяч. А тот, кто зарабатывает в течение года $75 тысяч, может в лучшем случае рассчитывать на дополнительные $975 в год.
Более глубокий анализ показывает, что есть слои среднего класса, на которых налоговые изменения отразятся очень отрицательно. Дело в том, что любое снижение каких-то налогов влияет на наполняемость бюджета – в него поступает меньше денег. Идея многих республиканцев состоит в том, что снижение корпоративного налога с 35% до 20% приведет к тому, что корпорации используют сэкономленные деньги для создания новых рабочих мест и расширения производства. Многие экономисты, однако, с этим не согласны, поскольку история свидетельствует о том, что снижение корпоративного налога, с одной стороны, не всегда ведет автоматически к расширению производства и созданию новых рабочих мест (акционеры и хозяева могут видеть иные пути использования освободившихся денег), а с другой стороны – крупные американские корпорации и так не платят 35% со своей прибыли, а платят меньше, используя различные законные возможности исключить часть прибыли из налогооблагаемой базы.
Как считают, например, демократы, предлагаемые изменения очень сильно ударят по мелкому и небольшому бизнесу. В США есть миллионы мелких предпринимателей, которые не платят корпоративный налог, а платят обычный подоходный налог со своих доходов, включая все доходы от бизнеса в личную или семейную налоговую декларацию. И на этих предпринимателях снижение корпоративного налога никак не отразится в лучшую сторону. Зато у многих из них реальные доходы могут существенно снизиться.
Объясню. Законопроект, принятый Палатой представителей, не позволит исключить из федерального налогообложения штатные и местные подоходные налоги и налоги на недвижимость, превышающие $10 тысяч. В два раза (с $1 миллиона до $500 тысяч) снижена стоимость недвижимости, сумму возврата кредита на покупку которой можно списывать с налогооблагаемой базы. Эти две меры приведут к тому, что в штатах с высокими штатными и местными налогами и с очень дорогой недвижимостью (прежде всего это очень густонаселенные Калифорния (39 миллионов жителей), Нью-Йорк (20 миллионов жителей), Нью-Джерси (9 миллионов жителей), но далеко не только они) реальные налоги на доходы многих представителей среднего класса не снизятся, а де-факто возрастут.
Законопроект ликвидирует и многие другие налоговые льготы. Нельзя будет списывать $5 тысяч из налогооблагаемой базы, переводя эти деньги на специальный счет для его использования в случае необходимости ухода за больным ребенком. Нельзя будет исключить из налогооблагаемой базы медицинские расходы, превышающие 7% годового дохода.
Нельзя будет также списать с налогов суммы возврата кредита за образование и плату за обучение, например, в аспирантуре. Скажем, в Массачусетском технологическом институте, одном из ведущих вузов мира, стоимость года обучения в аспирантуре составляет примерно $50 тысяч. Институт берет аспиранта на работу в качестве научного сотрудника или ассистента и платит ему зарплату $80 тысяч. Аспирант из этих $80 тысяч отдает $50 тысяч обратно институту в качестве платы за обучение, но платит подоходный налог только с $30 тысяч. Если законопроект, принятый Палатой представителей, станет законом, то аспиранту придется платить налог с $80 тысяч, и он заплатит государству примерно на $10 тысяч больше, чем сейчас. Этот анализ был опубликован в пятницу газетой «Вашингтон Пост». Если сейчас школьные учителя могут списывать с налогов то, что они тратят на приобретение необходимого им для работы оборудования, которое не покупает школа, в соответствии с новым законопроектом они не смогут этого делать.
Поскольку законопроект, как уже указывалось выше, может реально повысить налоги для населения как минимум трех штатов (в которых проживает более 20% населения всей страны), многие комментаторы также говорят о желании многих республиканских политиков наказать таким специфическим образом избирателей штатов, голосующих в большинстве за демократов. Кстати, все 13 республиканцев, голосовавших против законопроекта, представляют штаты Нью-Йорк и Нью-Джерси, и они голосовали «против», поскольку понимают, что в следующем году им предстоит переизбираться, а их избиратели новому законопроекту точно не обрадуются.
Группа республиканцев в Сенате разработала свою версию законопроекта. Она отличается от законопроекта, принятого Палатой представителей, еще большим количеством отменяемых налоговых льгот, тем, что снижение корпоративного налога до 20% откладывается на год, а также тем, что в ней предложено отменить обязательность медицинского страхования (в соответствии с Obamacare страхование является обязательным, а тот, кто не застрахован, должен платить специальный налог. Таким образом создается возможность субсидировать страховки для малоимущих). Бюджетный отдел Конгресса (экспертная организация, оценивающая финансово-экономическую сторону законопроектов) считает, что принятие предложенной налоговой реформы приведет к тому, что в течение следующих 10 лет дефицит бюджета США возрастет примерно на $1,5 триллиона, а 13 миллионов людей лишатся медицинской страховки из-за отсутствия денег на ее субсидирование.
Рассмотрение сенатской версии законопроекта в верхней палате не будет гладким. Республиканский сенатор Рон Джонсон из Висконсина уже заявил, что не поддержит нынешнюю версию законопроекта. Различные претензии к законопроекту также высказывали республиканские сенаторы Коллинс, Маккейн, Флейк, Коркер, Мурковски и Пол.
Поскольку демократы законопроект не поддерживают, республиканцы смогут принять его только, если потеряют в Сенате не более двух голосов в его поддержку.
- Найбагатшим багатіям — дуже вигідна; найбагатші раніше сплачували 35%, а тепер сплачуватимуть лише 20% (сам Трамп і його найближчі трампаньєтки продовжать ухилятися від податків класичним методом фіктивних банкрутств, як раніше);
- Найбіднішим — як мінімум, без суттєвих змін;
- Сильно вдарить по жителям штатів з історично-високими податками на рівні штату (податки є штатові і федеральні);
- А деяким верствам населення (таким, як аспіранти університетів) збільшить оподатковувану базу чи не утричі;
- На додачу, закон пробиває суттєву діру в і без того астрономічно-дефіцитному бюджеті.
Наиболее обсуждаемой в США темой является законопроект об изменениях в налоговом кодексе. Его называют по-разному. Президент называет его «небывалым снижением налогов», спикер Палаты представителей – «снижением налогов для среднего класса», другие называют его «снижением налогов для самых богатых», третьи – «снижением налогов для богатых за счет повышения их для среднего класса». Есть и другие варианты, оценка очень сильно варьируется в зависимости от того, кем она дается. Фактом является то, что и Трамп, и республиканцы в Конгрессе хотели бы принять налоговый закон, чтобы с одной стороны продемонстрировать успех своей политики, а с другой стороны удовлетворить интересы самых богатых доноров республиканской партии. В прошедший четверг свой вариант налогового законопроекта под названием «Акт о снижении налогов и рабочих местах» приняла Палата представителей. Результаты голосования 227 – «за», 205 – «против», не голосовали – 2.
Законопроект готовился исключительно республиканцами за закрытыми дверями, затем обсуждался в комитетах в течение двух недель. За принятие законопроекта голосовали исключительно республиканцы (13 республиканцев при этом проголосовали вместе с демократами против), двое демократов не голосовали, остальные демократы проголосовали против.
В последний раз федеральное налоговое законодательство радикально менялось в 1986 году по инициативе администрации Рональда Рейгана. Однако тогда законопроект об изменениях в налоговый кодекс готовился, ни много ни мало, в течение двух лет, при участии и тесном взаимодействии представителей обеих партий и был результатом очень широкого консенсуса в Конгрессе. Ничего подобного не происходит сейчас.
Я уже писал раньше довольно подробно о содержании этого законопроекта.
Наиболее радикальные изменения в налоговом кодексе, зафиксированные в нем, – это снижение корпоративного налога с 35% до 20%, отмена налога на сверхдорогую недвижимость (сверхдорогой считается по действующему налоговому кодексу недвижимость стоимостью $5.5 миллионов для одного человека и $11 миллионов для семьи), отмена минимального альтернативного налога (это налог, который индивидуум или семья с очень высокими доходами обязаны заплатить, даже если через множество различных правил смогли доказать, что не должны платить федеральный налог на прибыль из-за, например, больших расходов, связанных с ведением бизнеса. Скажем, Трамп заплатил за 2005 год $35 миллионов в качестве минимального альтернативного налога) и уменьшение градаций шкалы прогрессивного подоходного налога с семи до четырех.
Фактически такие изменения действительно очень выгодны самым богатым американцам, поскольку их налоги реально и существенно уменьшатся.
Что касается среднего класса, то на разных его слоях новый закон, если он будет окончательно принят, отразится по-разному, в зависимости от их места проживания и различных личных и семейных обстоятельств. По оценке Joint Committee on Taxation, непартийной и некоммерческой организации, занимающейся исследованием налогов и связанных с ними вопросов, опубликованной на сайте CNNMoney, в 2019 году люди (семьи) с годовым доходом от $50 тысяч до $75 тысяч в среднем могут увеличить свой чистый доход после уплаты налогов менее чем на 1,3%. Те, у кого доход составляет от $500 тысяч до $1 миллиона, могут в среднем рассчитывать на увеличение своего чистого дохода менее чем на 3%. Примерно на 2,1% увеличится чистый доход тех, кто получает в течение года более $1 миллиона.
Из этого анализа следует, что новый законопроект действительно очень существенно увеличит доходы тех, у кого они и так высоки. Скажем, тот, кто зарабатывает миллионы, с каждого миллиона получит дополнительную $21 тысячу. Тот, кто зарабатывает $500 тысяч, получит дополнительно примерно $15 тысяч. А тот, кто зарабатывает в течение года $75 тысяч, может в лучшем случае рассчитывать на дополнительные $975 в год.
Более глубокий анализ показывает, что есть слои среднего класса, на которых налоговые изменения отразятся очень отрицательно. Дело в том, что любое снижение каких-то налогов влияет на наполняемость бюджета – в него поступает меньше денег. Идея многих республиканцев состоит в том, что снижение корпоративного налога с 35% до 20% приведет к тому, что корпорации используют сэкономленные деньги для создания новых рабочих мест и расширения производства. Многие экономисты, однако, с этим не согласны, поскольку история свидетельствует о том, что снижение корпоративного налога, с одной стороны, не всегда ведет автоматически к расширению производства и созданию новых рабочих мест (акционеры и хозяева могут видеть иные пути использования освободившихся денег), а с другой стороны – крупные американские корпорации и так не платят 35% со своей прибыли, а платят меньше, используя различные законные возможности исключить часть прибыли из налогооблагаемой базы.
Как считают, например, демократы, предлагаемые изменения очень сильно ударят по мелкому и небольшому бизнесу. В США есть миллионы мелких предпринимателей, которые не платят корпоративный налог, а платят обычный подоходный налог со своих доходов, включая все доходы от бизнеса в личную или семейную налоговую декларацию. И на этих предпринимателях снижение корпоративного налога никак не отразится в лучшую сторону. Зато у многих из них реальные доходы могут существенно снизиться.
Объясню. Законопроект, принятый Палатой представителей, не позволит исключить из федерального налогообложения штатные и местные подоходные налоги и налоги на недвижимость, превышающие $10 тысяч. В два раза (с $1 миллиона до $500 тысяч) снижена стоимость недвижимости, сумму возврата кредита на покупку которой можно списывать с налогооблагаемой базы. Эти две меры приведут к тому, что в штатах с высокими штатными и местными налогами и с очень дорогой недвижимостью (прежде всего это очень густонаселенные Калифорния (39 миллионов жителей), Нью-Йорк (20 миллионов жителей), Нью-Джерси (9 миллионов жителей), но далеко не только они) реальные налоги на доходы многих представителей среднего класса не снизятся, а де-факто возрастут.
Законопроект ликвидирует и многие другие налоговые льготы. Нельзя будет списывать $5 тысяч из налогооблагаемой базы, переводя эти деньги на специальный счет для его использования в случае необходимости ухода за больным ребенком. Нельзя будет исключить из налогооблагаемой базы медицинские расходы, превышающие 7% годового дохода.
Нельзя будет также списать с налогов суммы возврата кредита за образование и плату за обучение, например, в аспирантуре. Скажем, в Массачусетском технологическом институте, одном из ведущих вузов мира, стоимость года обучения в аспирантуре составляет примерно $50 тысяч. Институт берет аспиранта на работу в качестве научного сотрудника или ассистента и платит ему зарплату $80 тысяч. Аспирант из этих $80 тысяч отдает $50 тысяч обратно институту в качестве платы за обучение, но платит подоходный налог только с $30 тысяч. Если законопроект, принятый Палатой представителей, станет законом, то аспиранту придется платить налог с $80 тысяч, и он заплатит государству примерно на $10 тысяч больше, чем сейчас. Этот анализ был опубликован в пятницу газетой «Вашингтон Пост». Если сейчас школьные учителя могут списывать с налогов то, что они тратят на приобретение необходимого им для работы оборудования, которое не покупает школа, в соответствии с новым законопроектом они не смогут этого делать.
Поскольку законопроект, как уже указывалось выше, может реально повысить налоги для населения как минимум трех штатов (в которых проживает более 20% населения всей страны), многие комментаторы также говорят о желании многих республиканских политиков наказать таким специфическим образом избирателей штатов, голосующих в большинстве за демократов. Кстати, все 13 республиканцев, голосовавших против законопроекта, представляют штаты Нью-Йорк и Нью-Джерси, и они голосовали «против», поскольку понимают, что в следующем году им предстоит переизбираться, а их избиратели новому законопроекту точно не обрадуются.
Группа республиканцев в Сенате разработала свою версию законопроекта. Она отличается от законопроекта, принятого Палатой представителей, еще большим количеством отменяемых налоговых льгот, тем, что снижение корпоративного налога до 20% откладывается на год, а также тем, что в ней предложено отменить обязательность медицинского страхования (в соответствии с Obamacare страхование является обязательным, а тот, кто не застрахован, должен платить специальный налог. Таким образом создается возможность субсидировать страховки для малоимущих). Бюджетный отдел Конгресса (экспертная организация, оценивающая финансово-экономическую сторону законопроектов) считает, что принятие предложенной налоговой реформы приведет к тому, что в течение следующих 10 лет дефицит бюджета США возрастет примерно на $1,5 триллиона, а 13 миллионов людей лишатся медицинской страховки из-за отсутствия денег на ее субсидирование.
Рассмотрение сенатской версии законопроекта в верхней палате не будет гладким. Республиканский сенатор Рон Джонсон из Висконсина уже заявил, что не поддержит нынешнюю версию законопроекта. Различные претензии к законопроекту также высказывали республиканские сенаторы Коллинс, Маккейн, Флейк, Коркер, Мурковски и Пол.
Поскольку демократы законопроект не поддерживают, республиканцы смогут принять его только, если потеряют в Сенате не более двух голосов в его поддержку.
Підписатися на RSS